众银策略人行道摊贩收费管理？松山湖城管：委托第三方不以盈利为目的

小贩在人行道上摆摊，城管部门委托第三方公司收费管理，是否合乎法规？近日，东莞的餐饮小贩舒先生向南都N视频来信并对此提出质疑。记者经现场走访并采访东莞松山湖城管分局获悉，指涉的松山湖工业西六路周边有多家企业，员工餐饮需求量大，此前还曾因流动摊贩占道经营造成道路拥堵。松山湖城管分局表示，由于该区域没有合适闲置场地可设置摆卖区，遂将流动摊贩规范到人行道上摆卖，同时委托国有企业作为第三方管理公司参与管理，依据东莞市《关于规范流动摊贩集中摆卖区管理的指导意见》等规定，由第三方公司收取卫生费及履约保证金，费用用于垃圾收运处理及对摆卖区卫生进行保洁，并非经营行为。

人行道上的摊贩被收费管理，是否合法规？

五一假期前，小贩舒先生向南都N视频记者反映，4月21日晚，其在松山湖工业西六路腾达宿舍楼楼下的人行道上摆摊，该区域已通过抓阄方式来分配摊位，因其属于后来者，没有参与抓阄，未作登记，故当晚被城管部门人员扣押餐车设备并通知其7日之后领回。

经投诉人舒先生向其他小贩打听，在人行道上摆摊需向城管部门委托的第三方管理公司每月缴纳租金300元及300元押金。他认为，工业西六路腾达宿舍的人行道属于公共区域，城管部门无法律依据将其作为收费管理的场所。

为核实人行道上的摊位是否收费，4月底，南都N视频记者前往松山湖工业西六路腾达宿舍楼楼下进行实地走访。周边厂房林立，傍晚期间大量周边员工在路边的餐饮摊位用餐，人行道上通过白线划有摊位格子。

其中，摊贩A向记者反映，该地在去年五一前，摊贩比较少，现阶段摊位数量大，目前摆摊正实行押金加租金的收费模式。通过抽签并设置摊位编号来规范摊主摆摊位置，减少了以往因摊位位置而引起的冲突。摊主提到，在城管和第三方公司人员的管理下，改善了占道经营和卫生脏乱差的状况。

摊贩B则说到，第三方公司人员到摊位通过二维码实行收费，押金300元交一次，每月300元租金。近期开始提供发票。

城管：依规委托第三方管理，费用用于保洁

针对前述质疑人行道摊贩收费管理的声音，南都N视频记者主要就工业西六路的摆摊情况和收费管理合规性等相关问题采访了东莞市城市管理和综合执法局松山湖分局。

5月7日，松山湖城管介绍，松山湖工业西六路与工业西二路交叉口附近集聚汇聚酷派、恒润等多家企业及员工宿舍生活区，有一万多员工。此前该区域有近200档流动摊贩占道经营，不仅造成严重的交通拥堵问题，对周边企业的货物通行和员工生活造成较大影响，还导致道路卫生状况恶劣。2025年至2026年3月松山湖城管分局亦收到许多企业以及市民反映酷派周边流动摊贩占道经营的投诉160余单。

“由于该区域没有合适闲置场地可设置摆卖区，为规范市容环境、保障机动车道通行安全，分局先行将流动摊贩规范到人行车道上摆卖，每天安排专门人员定岗值守，对不遵守管理的摊贩进行劝导。经分局几个月以来的严格管控，目前酷派周边流动摊贩无序占道经营情况得到了显著改善，基本没有占用机动车道的情况发生，道路通畅，周边秩序平稳。”松山湖城管方面表示。

对于人行道上收费管理的问题，松山湖城管方面回复称，根据《松山湖流动摊贩整治工作方案》相关工作部署，该局委托园区国有企业（东松环境服务有限公司）作为第三方管理公司参与摆卖区管理及环境卫生保障工作；依据东莞市《关于规范流动摊贩集中摆卖区管理的指导意见》《东莞市生活垃圾处理收费管理办法》相关规定，园区国有企业（东松环境服务有限公司）收取卫生费及履约保证金，属代管服务行为，并非经营行为，其不以盈利为目的，该费用全部用于摆卖区摊贩产生的垃圾收运处理及对摆卖区卫生进行保洁。该行为符合程序及法规。

采写/摄影：南都N视频记者黄嘉丰实习生陈冠荣

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